我国碳排放权交易市场存在的法律问题及相关建议-第8页

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2016-6-15 16:43:14

碳排放权实际指的是“温室气体”排放权（6种温室气体CO2、CH4、N2O、SF6、PFC5、HFC5），由于温室气体中含碳化合物含量最高，被简称为“碳排放权”。

三、对我国碳排放权交易市场建设的几点建议

以上几个法律问题是我国碳排放交易市场呈现出来的几个较为重要的法律问题，也是我国碳排放交易市场首先需要解决的问题。针对这些情况，以下是建设我国碳排放权交易市场应当注意的：

（一）确认我国排污权的法律地位

碳交易市场须立法先行，不仅在《环境资源法》中确立排污权交易的合法地位，还要通过制定规章、办法等确立碳排放的地位。有人建议出台《碳排放交易法》，私以为此法可取，但是在立法层级上有一定的要求。建议将《环境资源法》和《环境资源保护法》进行修改，然后进行较低位阶的立法以涵盖碳排放交易。

（二）完善制度——交易、监管制度构建方面借鉴西方

本文中提到的几点是碳交易机制构建的几个重要方面，无法回避。在制度构建方面，由于西方国家对此研究起步较早，机制发展较为成熟，经验比较丰富，中国可以用作参考。

1.统一与区别之争

目前国内市场具有区域性，在国际也没有形成统一的碳交易市场平台，中国也没有统一额碳排放交易平台。原因在于各地对于环境污染的标准是不同的。而根本原因是没有统一的监测评估机构。没有统一的标准，也没有实施处罚的机构。因此有人提出，应当建立统一的交易平台，但是亦有人提出，应当构建基于分权化管理模式的区域性碳交易市场，授予各区域碳交易市场一定的自主决策权。笔者认为，各地区的经济发展水平不一，重点工业也不同，对此应当区分，不宜一刀切。