碳排放权实际指的是“温室气体”排放权（6种温室气体CO2、CH4、N2O、SF6、PFC5、HFC5），由于温室气体中含碳化合物含量最高，被简称为“碳排放权”。
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一、碳排放权交易制度的前生今世
碳排放权实际指的是“温室气体”排放权（6种温室气体CO2、CH4、N2O、SF6、PFC5、HFC5），由于温室气体中含碳化合物含量最高，被简称为“碳排放权”。目前理论界一般认为，碳排放权是排污权的一种，是进行排污治理的经济手段之一。
西方国家对于排污治理经历了“庇古手段”到“排放权交易手段”的发展。公地悲剧的原因在于污染成本外部化，因此庇古认为，通过征税与补贴就可实现将外部化的成本内部化。科斯提出了不同于庇古的政府干涉方案的“非干预主义”方案，主张通过界定和完善环境资源的产权制度使环境资源成为稀缺资源，利用市场机制实现环境资源配置最优。这是是产权经济学的核心理论，排放权交易即从此中引申而来。戴尔斯（Dales）于1968年在其《污染财产与价格：一篇有关政策制定和经济学的论文》中提出了排放权交易理论，给出了采用产权手段在水污染控制方面应用的方案——他提出，环境是一种商品，政府是所有者。作为商品的所有者，政府可以根据某一区域的污染物排放量，向各个排污厂商分配排污权，并允许各个持有排污权的厂商进行交易。通过这种交易提高环境治理的效率。20世纪70年代初蒙哥马利（Montgnmery）利用数理经济学的方法证明了排放权交易体系具有污染控制的效率成本，即实现污染控制目标最低成本的特征。排污权交易最先被美国联邦环保局应用于大气污染及河流污染治理，随后德国、澳大利亚、英国等国家相继进行了排污权交易的实践。
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