碳排放权实际指的是“温室气体”排放权（6种温室气体CO2、CH4、N2O、SF6、PFC5、HFC5），由于温室气体中含碳化合物含量最高，被简称为“碳排放权”。
在实践中中国尚未出现该领域内的问题，并非中国的制度运行机制优于欧盟，而是由于现在中国不必承诺减排，因此国内企业不必强制减排，而只有自愿减排，碳排放权对于国内企业是一项可有可无的资产，换言之，碳排放权对于国内企业尚无任何价值。
（三）国内碳排放权交易市场现状混乱
虽然中国尚无须实行强制减排，但是由于清洁发展机制涉及到我国，我国作为碳排放权的重要出售国也因此建立碳排放权交易市场。目前的情况主要有几个问题：
1.各地争相建设碳排放权交易所，盲目建设，有卖无买。
我国已成立了四个碳排放交易所，包括成立于2008年的北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所，以及2010年10月成立的深圳排放权交易所。而环境权益类交易所更是已多达9家，专业性环境交易所达19家。[7]各地方出于利益考量，纷纷抢占先机，先行建立交易所，然而在火热的交易所上，交易却极为冷清。[8]现有的国内碳买家多为履行社会责任的企业或个人，因而市场规模非常小。
从国际碳交易实践来看，碳排放权的买家主要有以下五类：
“合规”产业部门买家，主要是一些大型能源、电力产业部门，如国内外的一些火力发电公司等；
政府参与的采购基金和托管基金，如荷兰政府设立的专项基金，世界银行托管的各类碳基金等；
商业化运作的基金，由各方资本汇集且以盈利为目的的专项从事减排额开发，采购、交易、经济业务的投资代理机构。此类买家目前在国内CDM市场更为活跃；
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