我国矿业权审批制度改革探析介绍,以下是金投现货网编辑为你提供相关的我国矿业权审批制度改革探析知识介绍说明:
矿业权审批制度存在主要问题:大量精力限于微观审批事务,要件尚显繁琐
多年来,国土资源部和地方各级国土资源主管部门在推进矿业权审批制度改革中取得了显著成效。同时,对照中央全面深化行政审批制度改革的总体要求,也还存在一些问题。
一是大量精力限于微观审批事务。管理部门尤其是部层面,大量精力陷于具体微观的矿业权审批事务,用于制度设计、宏观调控和监管服务等宏观管理方面的精力有限。
二是审批要件尚显繁琐。一方面,目前一些审批要件是由规范性文件要求的,法律法规依据尚显不足。如申请范围核查表、省级国土资源主管部门意见、安全生产预评价报告及审查意见等。另一方面,某些审批要件内容重复,增加了编制成本,降低了审批效率。如土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案,均属国土资源主管部门组织审查批复,内容存在重复交叉,增加了矿业权人成本和行政管理成本。
三是审查程序仍欠规范。一方面,不同项目类型、不同审查机构和不同岗位的审查内容标准还不够具体明确。另一方面,一些地方国土资源主管部门对部发证项目进行层层初审,与国务院有关规定不符,降低了审批效率。
四是监管服务水平还需进一步提升。在监管方面,目前矿业权审批登记管理机关“重审批、轻监管”的现状还未根本改变,尤其是对下级登记机关审批行为的事中事后监管机制还未建立,信息化、全流程的监管手段还需进一步加强。在服务方面,矿业权管理服务相对人的能力水平还需进一步提升。如矿业权审批信息公示公开力度还不够大,申请人还无法查询矿业权审批进度、已发证矿业权的坐标范围等。
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